Skip to main content

Метка: Ведомости

IT-системы генерируют новые риски
Специально для «Ведомости»

Опубликовал Алексей Фирсов, . Категория: Технологии, Экспертные позиции.

Сбой в системе бронирования «Аэрофлота», смешавший карты тысяч людей, еще раз показывает, как растет зависимость общества от созданного им же цифрового мира. Эта зависимость стала настолько естественной, что ощущается только в момент непредсказуемых сбоев. Невозможно прогнозировать, когда и в какой части цепочек связей произойдет разрыв и как он повлияет на остальные элементы системы. Граница между человеческим фактором и фактором техники становится все более зыбкой.

Мы только наблюдаем, уже почти безвольно, за технологическими коллапсами, утечками данных, формированием параллельного цифрового мира с его сообществами и платежными системами, который виртуализирует капиталы, собственность, коммуникации. Ряд IT-компаний, призванных создать инструменты киберзащиты от новых угроз, пытаются догнать уходящий поезд, но одновременно готовят отличных профессионалов, чтобы потом эти барьеры обходить.

«Система постоянно усложняется. Одни элементы начинают отставать от других, а сами пользователи ментально не успевают за цифровым авангардом. Больше всех с изменениями опаздывает информационная безопасность, ведь бизнес в конкурентной гонке чаще отдает предпочтение новым технологиям», — отмечает диджитал-предприниматель Олег Грешнев.

Глобальная связь элементов системы создает «эффект бабочки»: дефект в одном из звеньев вызывает цепную реакцию, как это и случилось с российским перевозчиком. Решения ищут в том, чтобы увеличивать охват и глубину тестирования софта, внедряя специальные программы, которые проверяют работу других программ, либо дробить процессы на маленькие кусочки, повышая контроль за счет микросервисной архитектуры. Но эти меры удорожают процесс разработки и требуют квалифицированных специалистов, а они в дефиците – на фоне постоянно растущего спроса и отставания системы образования в этой области.

Среди цифровых рисков выделяется группа, связанная с внешними воздействиями. Но, по признанию IT-специалистов, существенно больше проблем с человеческим фактором внутри системы. Вместе с нарастающим кадровым дефицитом растет объем ненадежного кода. Разработчики выстраивают цепочки аутсорсеров, поэтому уровень компетенции базовых исполнителей практически неизвестен заказчику. Созданные на начальных этапах ошибки начинают масштабироваться во всем продукте.

Помимо этих двух групп рисков, связанных с человеческим фактором, сейчас приходит третий, наименее управляемый, – риск самой системы. Заложенные внутрь ее решения могут при общей подвижности всех элементов давать непредсказуемые эффекты.

Даже Билл Гейтс, называя главные опасности для человечества – новые вирусы, глобальное потепление, биотерроризм, – обходит стороной риск уязвимости всей архитектуры цифрового мира. Такое признание можно было бы рассматривать как подрыв собственной репутации. Но, с другой стороны, это говорит и о том, что Гейтс хорошо понимает: люди не готовы жертвовать своим комфортом, пока дело ограничивается застрявшими пассажирами.

Идеального решения в этой ситуации нет. Общество не готово к отказу от делегирования технологиям и искусственному интеллекту все новых функций, да и сам этот отказ, убрав одни риски, тут же вернет прежние, связанные уже с самим человеком. Остается только немного тормозить на поворотах и оставить за людьми функцию этического контроля.

Оригинал статьи

Мэры на грани нервного срыва

Опубликовал Мария Макушева, Алексей Фирсов, . Категория: СМИ о нас.

Почему возникает негативный кадровый отбор в муниципальном управлении

Каждый седьмой – под следствием

Быть мэром в России – на себе проверить справедливость поговорки «от тюрьмы и сумы не зарекайся». Будущее муниципального руководителя трудно предсказуемо, вероятность уголовных претензий высока, признательность общества сомнительна. Казалось бы, от мэра ждут лидерства, социальных свершений. Но активность создает постоянный риск выйти за границы бюрократических правил. Уголовные дела против глав городов стали повседневностью российской жизни.

Повод для недавнего арест мэра Томска Ивана Кляйна (а до него под следствием оказались еще два томских мэра) кажется крайне туманным. Кляйн не позволил неким девелоперам приблизить жилую застройку к предприятию, отодвинув от него запретительную красную линию. Но этот арест – не единственный показательный случай, уже есть целая галерея подобных ситуаций. По данным прошлогоднего исследования Комитета гражданских инициатив, 15% бывших или действующих градоначальников сталкивались с претензиями правоохранительных органов. Удручающий показатель говорит о том, что проблема не только в серьезном системном сбое. Невозможно ведь представить, что тем же Томском могут управлять одни коррупционеры.

Тускнеющие кадры

Риски уголовных дел, совмещенные с управленческими стрессами и невысокой материальной мотивацией, приводят к отрицательному кадровому отбору. Найти эффективного руководителя среднего или малого города становится все сложнее. Все чаще соглашаются авантюристы, романтики либо личности без избытка креатива. Более 40% мэров остаются в должности от 1 до 3-х лет – меньше стандартного срока полномочий. Есть уникальные города типа Махачкалы, где руководители менялись чуть ли не каждый год, но и в ряде менее специфичных регионах кадровая позиция превращалась в карусель – например, в Пскове, Смоленске, Ульяновске.

Под пресс силовиков попадают, в том числе, харизматичные, яркие личности с хорошей электоральной поддержкой. Приговоренный в октябре к тюремному заключению мэр Евпатории Андрей Филонов имел репутацию народного любимчика по прозвищу «железный человек». Поводом для преследования опять же послужил земельный вопрос, ведь земля – единственный, по сути, ресурс, на который может повлиять муниципальный руководитель. Популярный глава Ольхонского района в Иркутской области Сергей Копылов был арестован за реконструкцию дороги, поскольку она проходила по территории национального парка.

Скепсис экспертов и населения не означает автоматически, что в действиях городских руководителей нет коррупционных признаков. Однако не меньший фактор – размытость правовых отношений, отсутствие пресловутого «права на риск» в управленческой практике. В период нулевых, под предлогом обуздания регионального беспредела, федеральная власть забрала в пользу губернаторов большой объем местных полномочий. Но это не избавило мэров от ожиданий населения, управленческих KPI, да и личных амбиций – многие ведь шли во власть и идеалистических соображений что-то улучшить в социальном пространстве.

Факторы деградации

Горожане плохо умеют дифференцировать возможности разных уровней управления.  И мэр, и губернатор, и президент часто объединяются в понятие «власти» — все претензии и ожидания направлены на этот обобщенный институт. А внутри него каждый уровень стремится сконцентрировать у себя максимум ресурсов, а всю ответственность спустить на этаж ниже. Институт мэров превращается в институт стрелочников.

Андрей Максимов из РАНХиГС, один из авторов исследования КГИ, отмечает 3 уровня проблемы с муниципалитетами. Первый – политический. Федеральный центр адресует всю ответственность за ситуацию в регионах губернаторам, а те распределяют ее по своему усмотрению. Но в проблемных ситуациях стрелочниками становятся наименее защищенные мэры (кстати, случаи, когда губернатор заступается за попавшего в опалу градоначальника, уникальны). Второй – юридический. Границы ряда полномочий остаются неопределенными, особенно в области земельных отношений и градостроительном кодексе. И третий уровень — информационный. Вопросы городской среды наиболее чувствительны для населения, медиа охотней всего подхватывают негативную повестку, а публичные возможности муниципалитетов невелики.

Как говорит Галина Пивовар, занимающаяся программами развития территорий в бизнес-школе «Сколково», главы городов оказываются перед дилеммой – работать на развитие и тогда постоянно попадать в область законодательной неопределенности, или оставаться в гипер осторожной позиции, страховать себя от малейшей бюрократической ошибки в статусе городского завхоза.

Длинный, эластичный поводок

Жесткий контроль – привычен, создает иллюзию порядка и дисциплины, однако ведет к затуханию местной активности, омертвению социальной ткани. Выйти из тупика, полагает Пивовар, можно через экспериментальные режимы в отдельных территориях, где наиболее эффективные мэры повышают расширенные полномочия и налоговые поступления, и главное – расширенные возможности для управленческого маневра. Так, в практике европейских центров функции контроля переходят к местным сообществам и экспертному уровню — это позволяет учитывать уникальность каждой ситуации.

Поэтому фундаментальная дилемма такова. Или оставить все как есть – и наблюдать деградацию управления на местах. Либо создавать инструменты рекрутирования наиболее эффективных управленцев, но это значит – снижать их персональные риски и повышать возможности для самореализации. Поводок управления должен быть гибким и эластичным. Однако для начала стоит определить, каковы ожидания от позиции мэра, какие управленческие задачи он должен решать и есть ли у него реальные ресурсы для этих решений.

Алексей Фирсов, специально для «Ведомостей».