Сергей Георгиевский: Мегаполисы как вектор будущего. Почему сценарий «глобального города» по-прежнему доминирует
Сегодня большие города укрупняются, формируются агломерации, которые более привлекательны для инвестиций, чем малые города.
Крупные города в целом эффективнее: в них внедряются устойчивые решения в области транспорта, коммуникаций, жизнеобеспечения и городской инфраструктуры. Многие эксперты сходятся во мнении, что жизнь в мегаполисе привлекательнее — люди выбирают технологичность, свободу и динамичность.
По прогнозам Всемирного банка, каждый седьмой человек будет жить в мегаполисе к 2050 году.
Сергей Георгиевский, соучредитель Агентства стратегического развития «ЦЕНТР» Экспертный комментарий ЦСП «Платформа» к дискуссии о будущем мегаполисов и малых городов в системе пространственного развития.
Города-гиганты как историческая траектория
Существует гипотеза, что в течение ста лет появятся подобия городов-государств — гигантские, постоянно растущие организмы. Интересное, хотя и ненаучное наблюдение: если обратиться к утопиям XX и XXI веков, почти все они рассматривают только один сценарий — «глобального города». Селам, малым городам и историческим поселениям в этих моделях отводится роль своеобразных заповедников — мест для отдыха и сохранения культурной памяти.
В России сегодня 16 городов-миллионников, и в ближайшие годы, по прогнозам, их станет ещё на три больше. При этом многие малые города по-прежнему испытывают трудности: им сложнее бороться с оттоком населения, конкурировать за инвестиции и рабочие места, искать средства на социальную сферу.
Иллюзия удалённого спасения
В пандемию возникла надежда на то, что небольшие города возродятся за счёт роста удалённой работы. Но когда эпидемиологическая ситуация нормализовалась, произошёл откат: тех, кто хочет работать в офисе, стало больше, чем удалёнщиков. Компании, которые сократили количество физических рабочих мест, оказались в сложной ситуации, а рынок офисной недвижимости больших городов вновь ожил.
Исследователи бьют тревогу: порядка 130 городов страны могут постепенно исчезнуть.
В первую очередь — это города, связанные с угольной промышленностью, добывающей и обрабатывающей отраслями.
Управляемое сжатие как рациональный сценарий
Такие города нуждаются в поиске альтернативных сценариев в целях самосохранения. Им требуется опереться на что-то уникальное — в области образования, культуры, истории. В противном случае самый рациональный путь — управляемое сжатие и последующее исчезновение.
Это нормально, потому что меняются средства производства, технологический прогресс не стоит на месте.
Одни города, объединяясь, формируют гиперобразования, а другие становятся не нужны.
Среди примеров успешного развития малых городов можно выделить наукограды или атомные города, переживающие новую фазу развития, поскольку мирный атом сейчас очень востребован. Особую роль играют те города, о которых каждый из нас читал в учебниках с детства — образующие фундамент для историко-культурного развития, стоявшие у истоков российской государственности.Такие города будут иметь государственную поддержку независимо от того, смогут ли они найти ресурсы для создания привлекательных условий. В них всегда будет какая-то жизнь — даже в кризис, даже если у них ещё нет собственной стратегии устойчивого развития. В таком случае эту стратегию вырабатывает и предлагает федеральный центр, который начинает поддерживать эти города, формируя сценарии будущего.
Собственно, это и происходит последние 10 лет: мы видим целый ряд государственных программ, направленных на помощь малым муниципальным образованиям. Острее всего проблема исчезновения небольших городов стоит на севере страны — там нужно реализовывать отдельную стратегию. Конечно, с помощью средств государственной политики можно добиться изменений, но насколько они будут долгосрочными, если требуют постоянного искусственного стимулирования?
Центробежная сила мегаполисов, безусловно, дает им устойчивость. Тогда как малым городам требуется предпринимать гораздо больше интеллектуальных и творческих усилий для экономической и социальной состоятельности.
