Как меняется подход к разработке стратегий развития территорий
С наступлением 20-х годов – COVID, затем СВО и геополитическая турбулентность – меняется подход к выработке стратегий развития территорий. Если раньше стратегии проектировались на много лет вперед, сейчас стало понятно, что в условиях глобальной неопределенности нужны более гибкие и креативные подходы. О том, что нужно учитывать при подготовке стратегии развития территории, в интервью ЦСП «Платформа» рассказал руководитель проектной группы Высшей школы урбанистики факультета городского и регионального развития ВШЭ Юрий Кульчицкий.
🔹 Как меняется подход к стратегированию?
Современные стратегии развития городов становятся более практико-ориентированными и инструментальными. При их разработке создается «меню» вариантов развития территорий, зависящих от возможностей города и влияния внешних для него факторов.
Стратегии становятся более комплексными. Раньше не всегда учитывались предыдущие итерации документов стратегического планирования, государственные программы и национальные проекты. Сейчас мы стараемся синхронизировать стратегии с другими документами и программами на всех уровнях.
Возросла квалификация заказчика. Это одновременно и плюс, и минус. С одной стороны, заказчик знает, что он хочет получить. С другой, иногда это усложняет проработку стратегии, смещает сроки, постановку множества дополнительных задач, расширяющих горизонты компетенций городских планировщиков.
🔹 Есть ли разница в заказах на разработку стратегий от бизнеса и от органов власти?
У корпораций более гибкие интересы и альтернативные возможности для реализации проектов. Государство почти всегда более осторожно.
Если мы работаем с государством, то мы, скорее, дадим консервативные обещания жителям, но достигнем их с высокой долей вероятности. Если же мы работаем с корпорациями, то цели будут амбициозными, но они с меньшей вероятностью будут достигнуты.
Госструктурам доступно множество моделей финансирования, однако у них больше ограничений, связанных с отчетностью.
🔹 Как влияет на разработку стратегии более сложная структура города, где в отличие от моногородов несколько центров заинтересованности?
Такая сложность может даже упростить ситуацию. Когда мы работаем с одной заинтересованной структурой, снижается количество инструментов для реализации проектов. Сложные структуры как раз позволяют сделать стратегию более системной за счет диверсификации источников и ресурсов.
🔹 Что должен в первую очередь учитывать бизнес, участвуя в разработке стратегии развития территории?
Необходимо анализировать не только саму территорию, но и векторы движения бизнеса, в том числе в конкурентной среде, а также государства.
Важно адекватно приоритизировать быстрые победы и долгосрочные решения, распределять их по ролям между теми, кто будет это реализовывать. Безусловно, нужен проектный офис, который будет всё контролировать.
Ко всем целям должны быть привязаны ответственные – как представители компании, так и органы госуправления, а иногда и внешние участники. На каждом этапе должны быть контрольные точки. При этом надо сохранять определенную гибкость для возможности пойти другим путем, если первый путь не сработает.
Не надо стесняться открытости. Нужно привлекать профильных экспертов на всех стадиях разработки и реализации стратегии. Это позволит избежать многих ошибок, о которых могли не задумываться на старте.
Реализация не должна быть завязана на конкретных людях аппарата управления территорией или корпорацией. Иначе всё застопорится, когда произойдут кадровые изменения.
